世界卫生组织将每年5月31日定为世界无烟日，倡导制定可有效减少烟草消费的政策，并劝阻使用任何形式的烟草。
我国作为世界上最大的烟草受害国，也一直在实施控烟政策。
根据中国吸烟危害健康报告，烟草每年使我国100多万人失去生命，如不采取有效行动，预计到2030年将增至每年200万人，到2050年增至每年300万人。
中国于2005年批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》。根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》，世界卫生组织建立了MPOWER计划，包括监测烟草使用和预防政策（M）、保护人们免受烟草烟雾（P）、帮助戒烟（O），警告烟草的危害（W），禁止烟草广告、促销和赞助（E），提高烟草税（R）。
《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求在室内工作场所、公共交通、室内公共场所和其他公共场所提供完全无烟的环境。
北京协和医学院学者撰写文章指出，中国仍有大量人口暴露于二手烟，二手烟仍是一个严重问题。
世界卫生组织2021的报告显示，67个国家获得了“免受烟草烟雾（P）”Ⅰ级评价，其中，72%的国家是中低收入国家。
然而，中国在“免受烟草烟雾（P）”的评价得分最差，为Ⅳ级，即没有国家禁令或全国最多有两个公共场所能达到无烟。
2010年，中国有7.4亿非吸烟者在公共场所暴露于二手烟中。2018年，略有下降，为68.1%，总人口仍超过7亿。
2018年，50.9%的人在室内工作场所接触二手烟，44.9%的人在家中接触二手烟。室内公共场所接触二手烟的最多的是网吧（89.3%）、夜总会和酒吧（87.5%）和餐厅（73.3%）。
文章结合大量证据指出，二手烟导致严重的健康问题。暴露于二手烟会导致非吸烟者患上一系列严重且往往致命的疾病，包括肺癌、心血管疾病和其他慢性疾病以及婴儿猝死综合征等。
世界卫生组织2009年报告显示，据估计，二手烟每年在全球导致约60万例过早死亡。
2019年全球疾病负担（GBD）研究估计，这一数字翻了一番，达到了130.4万。所有可归因于二手烟的死亡，多数发生在儿童和妇女中。
在中国，大量人口暴露于二手烟导致了巨大的疾病负担。2002年，二手烟导致约22200人死于肺癌，33800人死于缺血性心脏病（IHD）。
根据GBD 2019年的结果，中国因二手烟导致的死亡人数最多，从2010年的38.2万人增加到2019年的41.6万人。2019年，中国二手烟导致的死亡人数占全球死亡人数的31.9%。
数据显示，无烟法可以减少对二手烟的暴露，无烟环境是保护人群免受二手烟有害影响的唯一行之有效的方法。
在较高的二手烟高暴露环境下，实施无烟策略将二手烟暴露减少了80%~90%。此外，实施100%无烟政策可以迅速减少心脏病发作和呼吸系统问题，其中，最有效的是减少急性心肌梗死发病。
中国的烟草控制已经进行了40多年。2016年，国家制定的《健康中国2030》战略中实施烟草控制，明确两个目标：（1）到2022年和2030年，15岁以上人群的吸烟率分别低于24.5%和20%；（2）到2022年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80% 及以上。
文章指出，我国一直缺乏无烟法，中国迫切需要国家无烟法。人民群众期待着国家无烟法，根据2018年的全国调查，群众对公共场所禁烟的支持率相当高。
超过90%的人支持禁止在室内工作场所和室内公共场所吸烟。餐馆和酒吧/夜总会的比例略低，分别为80%和60%。甚至吸烟者也表现出很高的支持率。
文章指出，我国虽然没有制定国家层面的无烟法，但在各个省市地方都在积极实施控烟条例。但遗憾的是，这些城市不能被视为无烟城市，或是因为没有明确要求室内公共场所、室内工作场所和公共交通场完全无烟，或者由于允许在酒店、酒吧、餐厅或娱乐场所设置吸烟区。
总之，在中国，只有1.95亿人（占人口的13.8%）生活在无烟环境，这与《健康中国行动计划》（2019-2030）的目标存在巨大差距。
在我国仅有少数城市实施全面严格控烟条例的城市，吸烟率正在下降。比如，北京市和上海市分别于2015年和2017年开始实施控烟条例。北京的吸烟率从2014年的23.4%下降到2019年的20.3%，上海的吸烟率从2014年的23.3%下降到2018年的19.9%。
文章指出，要想达到2030年健康中国的目标，最有效的方法之一就是推广部分省市已在实施的控烟条例，这也必将加快国家无烟立法进程。
来源
[1]Xia Wan. Commentary: Protecting People from Tobacco Smoke in China: Current Status and Challenges. China CDC Wkly. 2022, 4(21): 460-464.
[2] 《中国吸烟危害健康报告 2020》编写组.《中国吸烟危害健康报告 2020》概要. 中国循环杂志,2021, 36: 937-952. DOI:10.3969/j.issn.1000-3614.2021.10.001.
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